國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議,決定再次修訂政府核准的投資項目目錄,促進有效投資和創業。目錄經此次修訂後,中央層面政府核准的投資事項將比2013年減少40%。會議要求,要堅持放管並重,加強後續監管。用有效的“放”和“管”營造公平競爭的市場環境,激發有效投資和創業的蓬勃活力。(中國政府網10月8日)
  所謂中央政府核准的投資項目目錄,通俗講就是中央政府需要審核審批的一些事項。國務院再次修訂政府核准的投資項目目錄,對中央政府核准的投資事項目錄再消減、“再瘦身”,就是對中央政府簡政放權的再深化。
  2013年全國“兩會”,李克強總理在中外記者招待會上承諾“現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項,本屆政府下決心要再削減1/3以上”後,國務院就按照“市場能辦的,多放給市場。社會可以做好的,就交給社會。政府管住、管好他該管的事”、“簡政放權是反腐良藥”、“行政審批制度改革是轉變政府職能的突破口,是釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招”等原則、思路和要求,通過一年多分多批次先後取消和下放了共632項行政審批事項,並修訂了政府核准的投資項目目錄,推動工商登記制度改革,有力彰顯了推進行政管理體制改革的決心和信心。
  政府簡政放權不斷邁出新步伐,為“穩增長、調結構、促改革”發揮積極作用,激發市場和社會活力的成效顯現。有據可查的數據是,自去年3月到今年3月,僅簡政放權就減輕企業負擔1500多億元,並使得“全國新註冊企業增長27.6%,民間投資比重上升到63%”。而中央國家機關“三公”經費減少35%,31個省份本級公務接待費減少26%。
  在放權的同時,國家也註重對企業等市場主體的“寬進嚴管”。一年多來,國務院在大力簡政放權的同時,高度重視加強市場監管,努力為各類市場主體營造公平競爭的發展環境。依據政府職能,對關係人民群眾身體健康、生命財產安全以及可能妨礙市場公平競爭等事項,切實加大了監管力度。數據顯示,2013年各級環保部門向公安機關移送涉嫌環境犯罪案件數量超過前10年的總和;重組食品藥品安全監管機構,深入開展食品藥品安全專項整治,對嬰幼兒奶粉質量按照藥品管理辦法嚴格監管等;還有我們目前正在深入開展的各項反壟斷調查。
  但客觀而言,這樣的簡政放權並不徹底、完善,現實中,大量的增加交易成本、容易滋生腐敗的行政審批仍然存在,不必要的政府核准投資事項還不同程度的存在,審批制度改革仍需要深入進行。
  今年夏季達沃斯天津世界經濟論壇上,國務院總理李克強出席開幕式併發表了開幕辭。李克強在講話中稱,創新是人類社會永恆的話題,也是經濟社會發展不息的引擎,世界經濟穩定複蘇要靠創新,中國經濟提質增效升級也要靠創新。這等於面對世界客人的面再次鄭重承諾政府的工作重點。就我國現實而言,所謂的創新,全面的改革、全面的行政改革、進一步簡政放權,都是其題中應有之意。
  而此次,國務院再次修訂政府核准投資項目目錄,在去年基礎上又消減核准投資項目達40%,不但是對此前國人和世界客人承諾的踐行,更是在簡政放權的道路上又一次的大踏步前進。我們有理由相信,再一次的簡政放權,必將再一次激發市場活力。我們也有理由相信,在黨中央國務院的正確領導下,類似的簡政放權還在路上,而市場的活力仍將進一步迸發。(餘明輝)  (原標題:審批目錄“再瘦身” 簡政放權再深化)
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